УСТАВ ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(Изменения: решение Думы Холмского муниципального района от 26.05.2010 № 418; решение Думы Холмского муниципального района от 29.07.2010 № 436; решение Думы Холмского муниципального района от 30.03.2011 № 85; решение Думы Холмского муниципального района от 18 октября 2011 № 112; решение Думы Холмского муниципального района от 27 декабря 2011 № 131; решение Думы Холмского муниципального района от 2 марта 2012 № 165; решение Думы Холмского муниципального района от 25 апреля 2012 № 180; решение Думы Холмского муниципального района от 22 мая 2012 № 184; решение Думы Холмского муниципального района от 07 июля 2014 № 340; решение Думы Холмского муниципального района от 30 января 2015 № 376; решение Думы Холмского муниципального района от 18 мая 2015 № 399)



Устав Холмского муниципального района в актульной редакции

  Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Холмского муниципального района

Холмский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07 июня 2004 № 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий", и входит в состав Новгородской области.

Статья 2. Территория Холмского муниципального района

1. Территорию Холмского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Красноборское сельское поселение, Морховское сельское поселение, Тогодское сельское поселение, Холмское городское поселение. В состав территорий городских и сельских поселений входят 145 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Административным центром Холмского муниципального района является г. Холм.

Статья 3. Население Холмского муниципального района

Население Холмского муниципального района составляют проживающие на территории Холмского муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Холмского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законам.

Статья 4. Официальные символы Холмского муниципального района и порядок их официального использования

1. Холмский муниципальный район имеет собственный герб отражающий исторические, культурные, социально экономические и иные местные традиции. 2. Описание и порядок официального использования герба Холмского муниципального района устанавливается Положением "О гербе Холмского района Новгородской области", утвержденным решением районной Думы. 3. Герб Холмского муниципального района зарегистрирован в государственном Геральдическом реестре Российской Федерации № 816.

Статья 5. Вопросы местного значения Холмского муниципального района

1. К вопросам местного значения Холмского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Холмского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского муниципального района;
4) организация в границах Холмского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Холмского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Холмского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Холмского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Холмского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Холмского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Холмского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Холмского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Холмского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Холмского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Холмского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Холмского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, за счет средств бюджета Холмского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Холмского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территориях Холмского муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета.

3. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Холмского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Холмского муниципального района по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Холмского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района возлагаются на:
- Главу Холмского муниципального района,
- Администрацию Холмского муниципального района,
- Думу Холмского муниципального района,
- отраслевые органы местного самоуправления Холмского муниципального района.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Холмского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Холмскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения Холмского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения Холмского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Холмского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Холмского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Холмского муниципального района вопросов местного значения.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Холмского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Дума Холмского муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума Холмского муниципального района и Глава администрации Холмского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию в газете "Маяк".
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Холмского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Холмского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы муниципального района, депутатов Дума Холмского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой Холмского муниципального района.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий (наименование главы муниципального района), депутатов (наименование представительного органа муниципального района) за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального района, депутатов Дума Холмского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Холмского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Холмского муниципального района или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк".

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы Холмского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Холмского муниципального района, преобразования Холмского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Холмского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района проводится по инициативе населения Холмского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2. Основаниями отзыва депутата Думы Холмского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района являются невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Думы Холмского муниципального района, членом выборного органа местного самоуправления Холмского муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Думы Холмского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Холмского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Холмского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района принимается Думой Холмского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума. Депутат Думы Холмского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Холмском муниципальном районе (избирательном округе).
4. Голосование по вопросам изменения границ Холмского муниципального района, преобразования Холмского муниципального района производится в соответствии с требованиями федерального закона.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Холмского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Холмского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Холмского муниципального района, преобразования Холмского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк".

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы Холмского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Холмского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Холмского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Холмского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Холмского муниципального района. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Холмского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Глава Холмского муниципального района или Дума Холмского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Холмского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Холмского муниципального района или Думе Холмского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Холмского муниципального района, принимает Дума Холмского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Холмского муниципального района - Глава Холмского муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект устава Холмского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
- проект бюджета Холмского муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Холмского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании Холмского муниципального района.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом органы местного самоуправления Холмского муниципального района или должностным лицом проекта муниципального правового акта Холмского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Собрания граждан могут проводиться на части территории Холмского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Холмского района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Холмского муниципального района или Думы Холмского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Холмского муниципального района или Главы Холмского муниципального района, назначается соответственно Думой Холмского муниципального района или Главой Холмского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Холмского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Холмского муниципального района. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Холмского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Холмского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Холмского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Холмского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и решениями Думы Холмского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. В случаях, предусмотренных решениями Думы Холмского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Холмского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в (наименование средства массовой информации).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Холмского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Холмского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Холмского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Думы Холмского муниципального района или Главы Холмского муниципального района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Холмского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Думой Холмского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Думы Холмского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Маяк" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Холмского муниципального района, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Холмского муниципального района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Холмского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Холмского муниципального района, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Холмского муниципального района в течение одного месяца.
  Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Холмского муниципального района.

1. Структуру органов местного самоуправления Холмского муниципального района образуют:
Высшее должностное лицо Холмского муниципального района - Глава Холмского муниципального района;
представительный орган Холмского муниципального района - Дума Холмского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Холмского муниципального района - Администрация Холмского муниципального района;
контрольный орган Холмского муниципального района - ревизионная комиссия Холмского муниципального района.

Отраслевыми органами местного самоуправления Холмского муниципального района являются:
- комитет культуры Холмского муниципального района, расположенный по адресу: 175270, Новгородская область, г. Холм, ул. Советская, д.10;
- отдел образования Холмского муниципального района, расположенный по адресу: 175270, Новгородская область, г. Холм, ул. Октябрьская, д.88;
- комитет финансов Холмского муниципального района, расположен по адресу: 175270, Новгородская область, г. Холм, пл. Победы д.4;
- комитет социальной защиты населения Холмского муниципального района, расположен по адресу: 175270, Новгородская область, г. Холм, пл.Победы, д.4. Полномочия и порядок деятельности отраслевых органов местного самоуправления определяется положением об этих органах, утверждаемых Думой района.

2.Отдел образования Холмского муниципального района осуществляет полномочия в области образования в соответствии с Федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области;
2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
6) опека и попечительство.

3. Комитет финансов Холмского муниципального района осуществляет полномочия в области местных финансов в соответствии с Федеральными и областными законами и настоящим Уставом:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Холмского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Холмского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района;
3) установление и исполнение расходных обязательств Холмского муниципального района;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Холмского муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Холмского муниципального района;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему бюджету Холмского муниципального района;
7) в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Холмского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Холмского муниципального района;
9) установление в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Новгородской области в бюджет Холмского муниципального района;
10) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Холмского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Холмского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
11) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
12) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Холмского муниципального района.

4. Комитет культуры Холмского муниципального района осуществляет полномочия в области культуры в области культуры в соответствии с Федеральными и областными законами и настоящим Уставом:

1) организация библиотечного обслуживания населения;
2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
3) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Холмского муниципального района;
4) иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

5. Комитет социальной защиты населения Холмского муниципального района осуществляет свои полномочия в области защиты населения в соответствии с Федеральными и областными законами и настоящим Уставом:

1) разрабатывает и осуществляет мероприятия по социальной поддержке населения;
2) обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие в работе государственных, общественных, благотворительных организаций и предприятий всех форм собственности и отдельных лиц по оказанию социальной помощи малообеспеченным гражданам;
3) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией принятых программ и решений по вопросам социальной поддержки малообеспеченных слоев населения;
4) обеспечивает предоставление в соответствии с действующим законодательством социально-бытовых льгот и осуществляет назначение и выплату ежемесячного детского пособия гражданам, проживающим на территории района, выплаты региональным льготным категориям граждан ежемесячной денежной компенсации взамен некоторых видов льгот;
5) организует работу по профилактике и реабилитации лиц из групп социального риска;
6) организует работу по выполнению программ социальной поддержки населения;
7) осуществляет контроль за исполнением требований по охране труда в организациях всех форм собственности.

6. Отраслевые органы местного самоуправления Холмского муниципального района в своей деятельности подконтрольны и подотчетны Главе Холмского муниципального района.

Статья 18. Глава Холмского муниципального района

1. Глава Холмского муниципального района является высшим должностным лицом Холмского муниципального района.
2. Глава Холмского муниципального района избирается населением Холмского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах Глав муниципальных образований".
3. Холмского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Холмского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Холмского муниципального района.
4. Глава Холмского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Холмского муниципального района.
5. Полномочия действующего Главы Холмского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Холмского муниципального района.
6. Глава Холмского муниципального района является по должности Главой администрации Холмского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7. Глава Холмского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Холмского муниципального района.
8. Главе Холмского муниципального района могут устанавливаться дополнительные гарантии, решение о назначении дополнительных гарантий принимается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Полномочия Главы Холмского муниципального района

Глава Холмского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Холмский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Холмского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Холмского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Холмского муниципального района.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Холмского муниципального района

Полномочия Главы Холмского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Холмского муниципального района.

Статья 21. Исполнение обязанностей Главы Холмского муниципального района

В случае отсутствия Главы Холмского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Холмского муниципального района.

Статья 22. Представительный орган Холмского муниципального района - Дума Холмского муниципального района

1. Дума Холмского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Дума Холмского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Думы Холмского муниципального района - 5 лет.
4. Дума Холмского муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 23. Полномочия Думы Холмского муниципального района

К полномочиям Думы Холмского муниципального района относятся:
1) принятие Устава Холмского муниципального района, внесение в него изменений;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Холмского муниципального района, а также с преобразованием Холмского муниципального района;
6) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации Холмского муниципального района, принятие положения об администрации Холмского муниципального района;
7) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
8) формирование Контрольно-счетной палаты Холмского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
9) утверждение бюджета Холмского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
11) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
12) принятие планов и программ развития Холмского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского муниципального района;
14) определение порядка и условия приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
15) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
16) утверждение схем территориального планирования Холмского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Холмского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Холмского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
17) определение в соответствии с земельным законодательством, изъятия земельных участков, путем выкупа земельных участков;
18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Холмского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
21) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
22) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 24. Депутат Думы Холмского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Холмского муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы Холмского муниципального района дня созыва.
2. Депутат Думы Холмского муниципального района представляет в Думе Холмского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3. Депутат Думы Холмского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Формами осуществления депутатом Думы Холмского муниципального района своих полномочий являются:
- участие в заседаниях Думы Холмского муниципального района;
- участие в работе комиссий Думы Холмского муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Холмского муниципального района;
- участие в выполнении поручений Думы Холмского муниципального района.
5. Статус депутата Думы Холмского муниципального района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральными и областными законами.
6. Депутату Думы Холмского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Холмского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) иных случаях, установленных федеральным законом.
Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Холмского муниципального района, либо с даты государственной регистрации смерти.

Статья 25. Председатель Думы Холмского муниципального района

1. Председатель Думы Холмского муниципального района избирается на первом заседании Думы Холмского муниципального района из числа депутатов Думы Холмского муниципального района тайным голосованием.
2. Председатель Думы Холмского муниципального района:
представляет Думу Холмского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;
созывает заседания Думы Холмского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Холмского муниципального района;
осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов отнесенных к исключительному ведению Думы Холмского муниципального района;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Холмского муниципального района;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Холмского муниципального района;
оказывает содействие депутатам Думы Холмского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Думы Холмского муниципального района;
обеспечивает обсуждение гражданами проектов федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, касающихся непосредственно населения Холмского муниципального района;
организует в Думе Холмского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Холмского муниципального района;
от имени Думы Холмского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Холмского муниципального района.
3. Председатель Думы Холмского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. В случае отсутствия председателя Думы Холмского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Холмского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Холмского муниципального района.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Холмского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думы Холмского муниципального района отставки председателя Думы Холмского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

Статья 26. Комиссии Думы Холмского муниципального района

1. Дума Холмского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Холмского муниципального района.
2. Дума Холмского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Холмского муниципального района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Холмского муниципального района.

Статья 27. Заседание Думы Холмского муниципального района, порядок его созыва и проведения.

1. Основной формой работы Думы Холмского муниципального района является заседание.
2. Первое заседание вновь избранной Думы Холмского муниципального района созывается председателем Думы Холмского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Холмского муниципального района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
3. Первое заседание Думы Холмского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Холмского муниципального района.
4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Холмского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Холмского муниципального района.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой Холмского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Холмского муниципального района, принимаются решения.
2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Холмского муниципального района, Главой Холмского муниципального района, избирательной комиссией Холмского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Холмского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Холмского муниципального района.
4. Решения Думы Холмского муниципального района принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Холмского муниципального района, принятия Устава Холмского муниципального района, изменений и дополнений к нему, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Холмского муниципального района, принятия Регламента Думы Холмского муниципального района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
3. Решения, принятые Думы Холмского муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Холмского муниципального района в срок не более семи календарных дней.
4. Глава Холмского муниципального района обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
5. В случае отклонения Главой Холмского муниципального района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.
6. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Холмского муниципального района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.
7. Решения Думы Холмского муниципального района, вступают в силу после их подписания Главой Холмского муниципального района.
8. Решения Думы Холмского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Маяк".
9. Решения Думы Холмского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Холмского муниципального района. Полномочия Думы Холмского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:
принятия Новгородской областной Думой областного закона о роспуске Думы Холмского муниципального района;
принятия Думой Холмского муниципального района решения о самороспуске;
в случае вступления в силу решения Новгородского областного Суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Холмского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
преобразования Холмского муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий Думы Холмского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 30. Самороспуск Думы Холмского муниципального района

Полномочия Думы Холмского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района.

Статья 31. Администрация Холмского муниципального района 1. Администрация Холмского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Холмского муниципального района.
2. Администрация Холмского муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 32. Полномочия Администрации Холмского муниципального района

1. К полномочиям Администрации Холмского муниципального района относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Холмского муниципального района;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Холмского муниципального района, утвержденных Думой Холмского муниципального района;
4) разработка проекта местного бюджета;
5) исполнение местного бюджета;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Холмского муниципального района;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8)Администрация Холмского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
2. Полномочия отраслевых органов Администрации Холмского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых органах Администрации Холмского муниципального района, утверждаемыми Главой администрации Холмского муниципального района.

Статья 33. Ревизионная комиссия Холмского муниципального района

1. Ревизионная комиссия Холмского муниципального района - контрольный орган Холмского муниципального района осуществляет контроль за: исполнением бюджета Холмского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Холмского муниципального района, отчета о его исполнении;
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Численность членов ревизионной комиссии Холмского муниципального района составляет 8 человек. Состав ревизионной комиссии Холмского муниципального района утверждается Думой Холмского муниципального района из числа кандидатур, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
3. Представительные органы поселений, территории которых входят, состав территории Холмского муниципального района представляют по одной кандидатуре на должность члена ревизионной комиссии Холмского муниципального района из числа депутатов представительного органа поселения. Ревизионная комиссия действует на общественных началах.
4. В случае если Дума Холмского муниципального района не утвердила представленную кандидатуру, представительный орган соответствующего поселения в месячный срок вносит на рассмотрение Думы Холмского муниципального района новую кандидатуру.
5. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Холмского муниципального района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Холмского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Ревизионная комиссия Холмского муниципального района возглавляет председатель ревизионной комиссии Холмского муниципального района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии Холмского муниципального района и ее полномочия определяются положением о ревизионной комиссии Холмского муниципального района, утверждаемым Думой Холмского муниципального района.
7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Холмского муниципального района, подлежат опубликованию в газете "Маяк".

Статья 34. Муниципальные правовые акты Холмского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Холмского муниципального района образуют:
Устав Холмского муниципального района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Думы Холмского муниципального района;
постановления и распоряжения Главы Холмского муниципального района;
правовые акты иных органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района.
Муниципальные правовые акты Холмского муниципального района вступают в силу в соответствии с настоящим Уставом.
2. Устав Холмского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района не должны противоречить им.
3. Правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Холмского муниципального района.
4. Правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Маяк".
5. Нормативные правовые акты Думы Холмского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 35. Избирательная комиссия Холмского муниципального района

1. Избирательная комиссия Холмского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Холмского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Холмского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Холмского муниципального района, преобразования Холмского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Холмского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссии Холмского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.
  Глава IV. Муниципальная служба

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Холмского муниципального района

Условия и порядок прохождения муниципальной службы Холмского муниципального района определяются в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года №8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и областным законом от 16 октября 1997 г. №122-ОЗ "О муниципальной службе в Новгородской области".

Статья 37. Статус муниципального служащего Холмского муниципального района

1. Муниципальный служащий Холмского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и областными законами обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Холмского муниципального района.
2. Права и обязанности муниципального служащего Холмского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Холмского муниципального района в соответствии с федеральным законом и областными законами.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.
4. Муниципальный служащий Холмского муниципального района не вправе:
-заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
-быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом Думы Холмского муниципального района, членом иных выборных органов местного самоуправления Холмского муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления Холмского муниципального района;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;
-получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
-получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
-выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
-принимать участие в забастовках;
-использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;
-образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области.

Статья 38. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Холмского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

Статья 39. Денежное содержание муниципального служащего Холмского муниципального района

1. В денежное содержание муниципального служащего Холмского муниципального района, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются:
а) должностной оклад;
б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;
в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;
г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
д) надбавка за ученую степень и почетное звание;
е) премия по результатам работы;
ж) материальная помощь;
з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, областными законами и правовыми актами Холмского муниципального района.
2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Холмского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Холмского муниципального района.
4. Муниципальным служащим категории могут устанавливаться дополнительные гарантии, дополнительные гарантии устанавливаются решением Думы Холмского муниципального района.

Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Холмского муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Новгородской области, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе.
3. В случае смерти муниципального служащего, при исполнением им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
  Глава V. Экономическая основа

Статья 41. Муниципальное имущество Холмского муниципального района

1. В собственности Холмского муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения Холмского муниципального района вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района федеральными и областными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального района.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности Холмского муниципального района могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Холмского муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Холмского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Холмского муниципального района;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Холмского муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Холмского муниципального района муниципальной милицией; имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории Холмского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Холмского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
4. В случаях возникновения у Холмского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Холмского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района от имени Холмского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Холмского муниципального района.

Статья 43. Приватизация муниципального имущества Холмского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Думы Холмского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Холмского муниципального района.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Холмского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой Холмского муниципального района по представлению Главы Холмского муниципального района.
3. Дума Холмского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Холмского муниципального района.
4. В решении Думы Холмского муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Холмского муниципального района выступает Администрация Холмского муниципального района. Правом утверждения уставов муниципальных предприятий и учреждений обладает Администрация Холмского муниципального района.
6. Дума Холмского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Участие Холмского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии Холмского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Холмского муниципального района по инициативе Главы Холмского муниципального района или Думы Холмского муниципального района.
3. Порядок участия Холмского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Думы Холмского муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Холмского муниципального района выступает Администрация Холмского муниципального района.

Статья 46. Консолидированный бюджет Холмского муниципального района

Бюджет Холмского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Холмского муниципального района.

Статья 47. Местный бюджет Холмского муниципального района

1. Холмского муниципального района имеет собственный бюджет Холмского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Холмского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Холмского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Холмского муниципального района.
3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Холмского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Холмского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также областными законами.
4. В бюджете Холмского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Холмского муниципального района.
5. Проект бюджета Холмского муниципального района, решение об утверждении бюджета Холмского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Холмского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Холмского муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2006 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона 6 октября 2006 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 6 октября 2006 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2006 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Холмского муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления Холмского муниципального района.
2. В состав собственных доходов местного бюджета Холмского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов отдельных поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, для осуществления органами Холмского муниципального района части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями.
3. В доходы бюджета Холмского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Расходы местного бюджета Холмского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Холмского муниципального района.
5. Дума Холмского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, сметы расходов Думы Холмского муниципального района, Администрации Холмского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
6. Глава Холмского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
7. Руководители иных органов местного самоуправления Холмского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.
8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Холмского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Холмского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.
9. Расходы бюджета Холмского муниципального района на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Осуществление расходов местного бюджета Холмского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 49. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Холмского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Муниципальный заказ Холмского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Холмского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Холмского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Думой Холмского муниципального района.

Статья 51. Самообложение граждан Холмского муниципального района

1. Средства самообложения для решения конкретных вопросов местного значения Холмского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Холмского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Холмского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются в соответствии с федеральными законами и областными, статьей 12 настоящего Устава.

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думы Холмского муниципального района соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Думы Холмского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Холмского муниципального района.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Дума Холмского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой Холмского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
  Глава VI. Гарантии и ответственность

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района перед государством

1. Дума Холмского муниципального района может быть распущена областным законом, если соответствующим судом установлено, что Думой Холмского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областными законам, Уставу Холмского муниципального района, а Дума Холмского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.
2. Основания наступления ответственности депутатов Думы Холмского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Холмского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Население Холмского муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Холмского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Холмского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2006 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5.Ответственность органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
6. Глава Холмского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Новгородской области в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Холмского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новгородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3) срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
7. Глава Холмского муниципального района или глава Администрации Холмского муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
8. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района

1. Дума Холмского муниципального района осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Холмского муниципального района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального района;
исполнением органами местного самоуправления Холмского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Ревизионная комиссия Холмского муниципального района осуществляет контроль в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
3. В соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Холмского муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Холмского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Холмского муниципального района.
  Глава VII. Заключительные положения

Статья 57. Принятие Устава Холмского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмского муниципального района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Холмского муниципального района проекта нового Устава Холмского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмского муниципального района может исходить от Главы Холмского муниципального района или от депутатов Думы Холмского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект Устава Холмского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмского муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете "Маяк" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой Холмского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава Холмского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмского муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Думы Холмского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района.
5. Устав Холмского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Холмского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете "Маяк" в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 58. Вступление в силу Устава Холмского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмского муниципального района

Устав Холмского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.