Концепция социально-экономического развития района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов "Концепция 2012-2014"
(Изменения: решение Думы Холмского муниципального района от 19.12.2013 № 305 "О внесении изменений в Концепцию социально-экономического развития Холмского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов")

  Бюджетная и налоговая политика
Концепция социально-экономического развития района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее - "Концепция 2012-2014") отражает меры, направленные на обеспечение комплексного социально-экономического развития района, на повышение уровня и качества жизни населения.

"Концепция 2012-2014" предусматривает реализацию мер, направленных на повышение устойчивости и развития экономики района, привлечение инвестиций, повышение производительности труда, развитие малого и среднего предпринимательства, сферы торговли и бытового обслуживания населения, освоение собственной ресурсной базы района, развитие дорожной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, рост объемов жилищного строительства, развитие туризма, привлечение дополнительных финансовых ресурсов в район, в т.ч. за счет более активного участия в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и областных целевых программ, повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Результатом выполнения мероприятий "Концепции 2012-2014" станет достижение устойчивых темпов экономического роста, увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет района, увеличение заработной платы, в т.ч. в социальной сфере, снятие напряженности на рынке труда и дальнейшее повышение уровня социальной защиты населения, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение демографической ситуации в районе.

Намеченные "Концепцией 2012-2014" мероприятия основаны на финансовых ресурсах, на увеличение которых ориентирована экономическая политика органов муниципальной власти района.
  Бюджетная и налоговая политика
Бюджет муниципального района на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов сформирован на прогнозных условиях социально-экономического развития района и в соответствии с нормативами отчисления доходов в муниципальный бюджет. В 2012 году доходы составят 163895,8 тыс. рублей; 2013 году - 171098,8 тыс. рублей; 2014 году - 176689,9 тыс. рублей.

Доходы муниципального бюджета будут формироваться за счёт отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. В бюджет района будет зачисляется:
- НДФЛ - 90%;
- единый налог на вменённый доход - 100%;
- госпошлина - в соответствии с законодательными нормативными актами;
- доходы от сдачи в аренду земли - 50%;
- доходы от продажи муниципального имущества - 100%.

Объём налоговых и неналоговых доходов в 2012 году составит - 33968 тыс. руб., в 2013 году - 35856 тыс. руб., в 2014 году - 37649 тыс. руб. Получение запланированных доходов в бюджет муниципального района будет достигнуто за счёт:
более тесной работы Администрации района с налоговой инспекцией по выявлению неплательщиков и выявлению "серых" выплат заработной платы;
контроля со стороны Главы района за выполнением разработанных мероприятий по собираемости доходов и сборов по каждому налогоплательщику;
открытия дополнительных рабочих мест на действующих предприятиях, создания новых предприятий.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в муниципальном бюджете района на осуществление отдельных государственных полномочий и на обеспечение целевых программ областного бюджета органами местного самоуправления, составят в 2012 году - 89138,2 тыс. руб., в 2013 году - 91632,8 тыс. руб., в 2014 году - 94395,9 тыс. рублей.

Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составят в 2012 году - 38465 тыс. руб., в 2013 году - 43610 тыс. руб., 2014 году - 44645 тыс. руб. Расходы муниципального бюджета определены на 2012 год в объёме -166839,2 тыс. руб., 2013 год - 172298,8 тыс. руб., 2014 год - 177189,9 тыс. руб.

Бюджет района на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов носит социальный характер. В 2012 году с 01.09.2011г. предусматривается на 6% увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы. В бюджете района на 2012 год предусматриваются расходы на ремонтные работы учреждений бюджетной сферы в сумме 774,2 тыс. рублей, в том числе:
по отрасли "Культура" - 482,6 тыс. руб.,
по отрасли "Образование" -291,6 тыс. руб.

На обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой, не имеющих закреплённого жилого помещения, будет направлено в 2012 году - 3024 тыс. руб., в 2013 году - 6048 тыс. руб., 2014 году - 2268 тыс. руб.
  Здравоохранение
Главной задачей МУЗ "Холмская ЦРБ" будет продолжение мероприятий, направленных на улучшение качества и доступности бесплатной медицинской помощи населению, улучшение лекарственного обеспечения граждан, формирование приверженности населения к принципам здорового образа жизни, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду, информатизация здравоохранения.

Будет реализовываться программа развития здравоохранения района на 2012 - 2013 годы. Продолжится реализация национального проекта "Здоровье". Приоритетными направлениями развития здравоохранения района станут:
- обеспечение населения основными видами гарантированной медицинской помощи в соответствии с областной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
- совершенствование амбулаторно-поликлинической службы;
- укрепление материально-технической базы больницы;
- выполнение комплекса мер по созданию эффективной системы охраны материнства и детства и улучшению репродуктивного здоровья населения.

Будет продолжена реализация целевых программ "Сахарный диабет", "Рентгенодиагностика", "Здоровая мать- здоровый ребенок", что позволит осуществить комплексные меры по совершенствованию специализированной медицинской помощи населению, прежде всего по социально значимым заболеваниям.

Получит дальнейшее развитие психиатрическая, наркологическая, токсилогическая помощь населению, борьба с ВИЧ-инфекцией, туберкулезом и другими социально значимыми заболеваниями. В рамках мероприятий по повышению рождаемости будет продолжено проведение доабортного консультирование женщин.

Совместно с государственным учреждением социального обслуживания "Холмский центр помощи семье и детям" будет продолжена работа по программе "Мамина радость". Планируется открытие кабинета медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Повышению качества медицинской помощи будет способствовать внедрение стандартов медицинской помощи. Увеличение стоимости стандарта приведет к изменению объемов финансирования по статьям расходов, особенно в части медикаментов и заработной платы, что должно обеспечить повышение качества лечения, своевременность диагностики и профилактику внутрибольничных осложнений, рост заработной платы медицинских работников.

Будет продолжена практика заключения договора на целевую подготовку врачей и среднего медицинского персонала. Планируется провести ремонт фельдшерско-акушерского пункта д. Наход, продолжится оснащение больницы компьютерной техникой, современным оборудованием лаборатории больницы, прачечной.

В целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия намечается:
- усиление работы кабинета профилактики для формирования мотивации населения к ведению здорового образа жизни;
- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения;
- дополнительная иммунизация населения, профилактики ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявления и лечения больных ВИЧ;
- проведение социально-гигиенического мониторинга на территории района и использованием методологии оценки и управления рисками - влияния окружающей среды на здоровье населения;
- государственный надзор за соблюдением санитарных правил на предприятиях района;
- информирование населения о состоянии здоровья и среде его обитания на территории района.

Важное место займет пропаганда здорового образа жизни, необходимости занятий физической культурой людей всех возрастов. Планируется охватить прививками не менее 95 процентов населения. Ожидаемые результаты от реализации " Концепции" на 2012-2014 годы:
- доведение показателя объема амбулаторно-поликлинической помощи до 9,5 посещения на одного жителя;
- увеличение показателя объема стационарной помощи до 2812 койко-дней на 1000 населения;
- сокращение временной нетрудоспособности на 16 процентов;
- отсутствие материнской смертности;
- снижение показателя младенческой смертности до 7,7 на 1000 родившихся живыми;
- уменьшение показателя заболеваемости туберкулезом постоянного населения до 55,0 процентов на 100 тысяч населения;
- увеличение удельного веса больных хроническим алкоголизмом с продолжительностью ремиссии более года до 13 процентов;
- увеличение удельного веса наркобольных (взрослое население), получивших активное лечение, до 40 процентов;
- снижение показателя запущенности злокачественных новообразований до 26 процентов.
  Социальная поддержка населения
Основными задачами социальной защиты населения района в 2012-2014 будут:
- повышение уровня социальной защиты ветеранов труда, ветеранов труда Новгородской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц признанных пострадавшими от политических репрессий;
- продолжение реализации мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан федеральным и областным законодательством;
- усиление адресной социальной защиты граждан, нуждающихся в государственной поддержке;
- проведение мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и к объектам социальной инфраструктуры, профессиональной подготовке и трудоустройству;
- создание условий для плодотворной работы районного общества инвалидов, для творческого развития людей с ограниченными умственными и физическими возможностями;
- своевременное и в полном объеме осуществление ежемесячных, ежегодных и единовременных денежные выплаты, перечисление пособия на детей и компенсации льготным категориям граждан в соответствие с действующим законодательством;
- обеспечение выполнения мероприятий долгосрочных областных целевых программ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 453, "Семья и дети" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 28.02.2011№ 66 ("О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Новгородской области на 2011 -2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 457, "Активное долголетие" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 28.02.2011 № 65.

Льготным категориям граждан будут предоставляться меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме (ЕДК). Своевременно будет предоставляться государственная социальная помощь и адресная социальная поддержка малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, семьям и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию на территории района.

Будут приниматься меры по поддерживанию в районе благоприятных условий для жизнеобеспечения семей с детьми, повышению престижа семьи, как основной ячейки общества. Этому будет способствовать проведение мероприятий, приуроченных к международному Дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери.

На территории района будет обеспечена выплата средств регионального капитала "Семья" в размере 100 тыс. рублей многодетным, у которых после 1 января 2011 года родился третий и последующий ребенок. В результате реализации мероприятий концепции ожидается усиление адресной поддержки населения, обеспечение доступности социальных услуг и улучшение качества жизни самых незащищенных и обездоленных граждан.
  Развитие образования
Основной целью развития системы образования будет повышение качества образования, соответствующего современным образовательным стандартам и потребностям населения и расширение его доступности. Продолжится осуществление приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", модернизации системы общего образования, а также долгосрочной районной целевой программы "Развитие образования в Холмском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации района от03.05.2011 № 311/1.

В сфере дошкольного образования приоритетным направлением работы будет обеспечение доступности дошкольного образования, в том числе за счёт развития новых форм предоставления дошкольного образования, поддержки развития негосударственного сектора в дошкольном образовании. Данные меры позволят удовлетворить потребность населения района в услугах дошкольного образования не менее, чем на 98 процентов, обеспечить охват дошкольным образованием не менее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет и не менее 99 процентов детей старшего дошкольного возраста.

В сфере общего образования планируется:
- продолжить поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов;
- совершенствовать систему независимой оценки качества обучения учащихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений области;
- совершенствовать организацию олимпиадного движения для выявления и поддержки талантливых школьников;
- обеспечить организацию поэтапного повышения квалификации, подготовки и переподготовки учителей 1-11 классов, административно- управленческого персонала общеобразовательных учреждений района к переходу на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования;
- достигнуть выпускниками общеобразовательных учреждений среднего балла по итогам единого государственного экзамена не ниже среднеобластного уровня по всем предметам;
- сохранить долю выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике и получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании до 100 процентов;
- внедрить дистанционные образовательные технологии в 2 общеобразовательных учреждениях района;
- обеспечить достижение уровня среднемесячной заработной платы учителей не ниже среднемесячной заработной платы в экономике области.

В сфере дополнительного образования и воспитания планируется обеспечить охват детей в возрасте с 5 до 18 лет дополнительными образовательными услугами на уровне не менее 99 процентов, начать реализацию долгосрочной районной целевой программы "Одаренные дети на 2012-2016 годы".

В направлении охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется:
- обеспечить в 2012 году жильем 4 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье;
- устраивать в семьи ежегодно не менее 80 процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных за год;
- осуществлять выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
- осуществлять выплату на содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях, а также вознаграждение, причитающееся приемным родителям; компенсации за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования.
В сфере образования детей с ограниченными возможностями здоровья планируется:
- осуществить реализацию мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" в рамках приоритетного национального проекта "Образование";
- осуществить реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы;
- в 2012 году создать безбарьерную среду не менее чем в 5 процентах муниципальных образовательных учреждений.

В целях развития материально-технической базы образовательных учреждений с учетом средств, привлекаемых в район в рамках модернизации региональной системы общего образования, планируется в 2012 году:
- приобретение учебников, учебных пособий, художественной литературы - на 292,3 тыс. рублей;
- обеспечение пожарной, антитеррористической безопасности и антикриминальных мероприятий в образовательных учреждениях - на 736,8 рублей;
- приобретение компьютерного и мультимедийного оборудования для образовательных учреждений - на 51,5 тыс. рублей;
- приобретение автобуса в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Морхово за счет средств областного бюджета;
- обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для образовательных учреждений района - на 228 тыс. рублей.
  Молодежная политика
Приоритетные направления государственной молодежной политики определены в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года №1760-р, и включают:
- патриотическое воспитание молодежи;
- поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
- работу с молодыми семьями;
- содействие в организации летнего отдыха, здорового образа жизни;
- содействие в организации труда и занятости детей, подростков и молодежи;
- выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности;
- кадровое и информационное обеспечение молодежной политики.

По данным направлениям деятельности планируется:
- продолжить работу поискового отряда "Пирамида";
- открыть центр по подготовке юношей к службе в Вооруженных силах Российской Армии на базе МАОУ "С(п)ОШ г. Холма;
- продолжить работу музеев на базе общеобразовательных учреждений МАОУ "С(п)ОШ г. Холма, МАОУ ООШ д. Морхово;
- активизировать работу по привлечению молодежи в волонтерские движения;
- совершенствовать работу ДНД;
- продолжить работу клуба Молодой семьи "Мир семьи";
- организация работы летних профильных лагерей и загородного оздоровительного лагеря "Мечта";
- проведение районных молодежных конкурсов, фестивалей, акций.
  Физическая культура и спорт
Приоритетным направлением развития физической культуры и спорта в Холмском муниципальном районе будет создание условий для занятий населения физической культурой и спортом, для чего будет продолжена работа по реконструкции спортивных сооружений.

В 2012 году планируется завершить реконструкцию футбольного поля в г. Холме, провести реконструкцию поля для мини-футбола в д. Красный Бор Красноборского сельского поселения, волейбольного поля в д. Морхово Морховского сельского поселения.

Планируется приобретение спортивного инвентаря в образовательные учреждения района, муниципальное учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс" г. Холма, для занятий спортом в сельских поселениях, формы для спортсменов-лаптистов, дзюдоистов. Планируется освоение нового вида спорта - флорбол.

Будет увеличено количество районных спортивно-массовых мероприятий, повысится качество их проведения. В зимний период времени будет оборудован в г. Холме каток для игры в хоккей и любительского катания.

Реализация этих и других мероприятий в районе по отрасли "Физическая культура и спорт" позволит достичь увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2013 году до 25%. В 2013-2014 годах планируется продолжить работу по обустройству спортивных площадок многоквартирных домов, ремонту помещений для занятий спортом.
  Культура и туризм
Основными целями в сфере культуры будут сохранение и популяризация культурного наследия Холмского района и Новгородской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и информации, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры.

Для достижения поставленных целей необходимо:
- обеспечить государственную охрану объектов культурного наследия, расположенных на территории района;
- усовершенствовать систему государственного учёта объектов культурного наследия, расположенных на территории района;
- принять меры по обеспечению сохранности культурного наследия района;
- проводить работу по популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Холмского района, в том числе путем издания специальных буклетов;
- способствовать повышению уровня доступности культурных благ для населения;
- содействовать внедрению муниципальными учреждениями района в сфере культуры новых форм и методов деятельности, направленных на обеспечение гарантий доступности культурных услуг и творческой деятельности для населения всех возрастных категорий, а также социально незащищенных слоев населения;
- содействовать выявлению и поддержке молодых дарований.

В целях сохранения памятника Х1Х века - Успенский собор Рдейского монастыря, планируется внести предложение от Холмского района по включению данного объекта культурного наследия в долгосрочную областную целевую программу "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Новгородской области (2012-2014 годы)", предусматривающую проведение первоочередных противоаварийных работ и ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, паспортизацию объектов культурного наследия. В сфере государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории района, планируется разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории района.

Для совершенствования системы учета объектов культурного наследия планируется проведение регулярного мониторинга состояния объектов культурного наследия с последующим переводом на цифровые носители информации об объектах культурного наследия. В целях обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и информации будет проведена работа по созданию центра общественного доступа на базе Районной библиотеки МУК МКС в рамках областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Новгородской области на период 2011 и 2012 годы".

Книжные фонды муниципальных библиотек пополнятся новыми литературно-художественными и справочно-энциклопедическими изданиями. Увеличится количество компьютеров в библиотеках района. В целях повышения качества предоставляемых населению услуг будут проведены мероприятия по укреплению и модернизации материально- технической базы учреждений культуры района, в том числе планируется проведение капитальных ремонтов здания Красноборского СДК МУК МКС и одного из зданий МУК "Музей истории Холмского района". В отремонтированном здании музея планируется разместить экспозицию по истории типографского дела в районе и картинную галерею (выставочный зал).

Продолжится практика выездов творческих коллективов РДК МУК МКС в сельские поселения. Планируется проведение фестивалей и конкурсов районного уровня, участие в фестивалях и конкурсах регионального, всероссийского и международного уровней, укрепляющих единое культурное пространство и развивающих культурный обмен, в том числе: Международного фестиваля народного искусства и ремесел "Садко", Детского фестиваля и конкурса имени С.В. Рахманинова. Планируется официальное открытие новой экспозиции "Незабытая гармонь" в МУК "Дом народного творчества Холмского района" по истории русской гармони.

В целях сохранения и развития кадрового ресурса сферы культуры будут осуществляться меры, направленные на обеспечение доступности и качества образовательных услуг учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, применение эффективных методик раннего выявления одаренных детей, организация и проведение творческих конкурсов для детей и молодежи. Планируется развитие открытого при МОУ ДОД "Холмская ДШИ" театрального отделения.

Предусматриваются поддержка и профессиональная ориентация талантливых учащихся, поддержка детских творческих коллективов, в том числе путем установления стипендий Главы района одаренным учащимся. В рамках долгосрочной областной целевой программы "Культура Новгородской области (2011-2013 годы)" будут направлены дополнительные средства на подготовку кадров для учреждений культуры района, в том числе для поддержки работников культуры района, получающих высшее образование. Предусматриваются меры поощрения результативно работающих руководителей и специалистов учреждений культуры и образования в сфере культуры.

Будет продолжена работа по привлечению в район средств федерального и областного бюджетов, посредством участия в федеральной целевой программе "Культура России" и участия в областном конкурсе проектов "Новгородика - 1150". Для организации массового и семейного досуга будут созданы новые творческие программы: ко Дню семьи, Дню народного единства, Дню России. Будут созданы условия для организации свободного времени детей и подростков в учреждениях культуры района.

В 2012 году будут подготовлены 2 новых печатных издания по истории и культуре Новгородской земли: "Моряки на Ловати" и "Сборник частушек Холмского района". Планируется провести конкурс профессионального мастерства работников культуры района, по его результатам б удут поощрены лучшие специалисты учреждений культуры.

Стратегической целью в сфере туризма является формирование конку-рентоспособного туристского продукта Холмского района и его продвижение на внутреннем и международном туристских рынках. В связи с этим особое внимание будет уделено повышению узнаваемости туристского продукта Холмского района на внутреннем и международном туристских рынках. Этому будут способствовать: расширение информационного продвижения (изготовление буклетов, путеводителей, рекламы исторических мест района и т.д.); создание новых образцов сувенирной продукции, развитие событийного, активного и других видов туризма, создание новых интерактивных программ для туристов.

В 2012-2014 годах будет продолжена работа по проекту создания маршрута "Холм - Мануйлово", который включает в себя объекты культурного наследия разных веков. Продолжится работа по организации экскурсий по памятным местам г. Холма и его окрестностей.
  Доступное жильё
Жители района будут иметь возможность улучшить жилищные условия за счет участия в целевых программах:
- федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года";
- областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2012 - 2014 годы;
- муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации района от 01.12.2011 № 918.
  Коммунальное хозяйство
В соответствии с программой "Модернизации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и теплоэнергетического хозяйства общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Новжилкоммунсервис" на 2010-2015 годы" в Холмском районе в 2012-2014 годах планируется провести работы, которые должны улучшить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и снизить нерациональные затраты.

Большое значение для населения в обеспечении теплом имеет стоимость одной гигокалории тепла. Для снижения затрат на производство тепла планируется заменить 7 котлов старого образца на котлы с большим КПД, с целью уменьшения энергоемкости котельных будет заменено насосное оборудование на 4 котельных. Планируется замена теплотрассы от котельной до школы в д. Морхово в 2012 году и в г. Холме от школы до интерната в 2013 году.

Планируется перевод одной артезианской скважины на безбашенную форму с применением частотного преобразователя, установка на 2 скважинах частотного преобразователя автоматической защиты, перекладка линии водопровода с ул. Партизанская на ул. Славянскую.

В 2012 году начнется реализация муниципальной адресной программы по переселению граждан из ветхого аварийного фонда. За 2012-2013 годы планируется переселить 17 человек.
  Сельское хозяйство
Стратегической целью сельского хозяйства района является обеспечение бюджетных организаций, населения района качественной сельскохозяйственной продукцией, повышение качества жизни населения, работающего в сельском хозяйстве. Развитию сельского хозяйства района будут способствовать меры, определенные областными целевыми программами "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы", утверждённой областным законом от 07.02.2008 № 246-ОЗ, "Развитие производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах Новгородской области на 2008-2012 годы", утвержденной областным законом от 02.04.2008 № 280-ОЗ, "Развитие пчеловодства в Новгородской области на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 17.04.2009 №112, "Развитие картофелеводства в Новгородской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 № 451, районной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Холмского района на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением администрации Холмского муниципального района № 217 от 05.05.2008года.

Для развития сельскохозяйственного производства на территории района планируется:

В животноводстве:
- продолжить реализацию инвестиционного проекта по строительству молочной фермы на 100 голов КФХ Львова А.Т.;
- строительство птичника площадью 144 кв. м крестьянским хозяйством Жикарса А. А.;
- увеличить удельный вес племенного скота в общем поголовье до 3 процентов в 2012 году, до 3,5 процента в 2013 году и до 4 процентов в 2014 году;
- поставить на откорм молодняк сельскохозяйственных животных через систему потребительской кооперации района в количестве не менее 300 голов.

Выполнение комплекса мероприятий по развитию животноводства позволит:
- обеспечить рост производства продукции животноводства, довести производство скота и птицы (в живом весе) до 255 тонн в 2012 году и сохранить на этом уровне в 2013-2014 годах;
- довести производство яиц до 555 тыс. штук в 2012 году и сохранить на этом уровне на этом уровне в 2013 году и 2014 годах.

В растениеводстве:
- увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 5 процентов в 2012 году, до 5,5 процента в 2013 году, до 6 процентов в 2014 году;

Выполнение комплекса мероприятий по развитию растениеводства позволит:
- довести производство зерна до 450 тонн в 2012 году, до 455 тонн в 2013 году, до 460 тонн в 2014 году;
- довести производство картофеля до 3600 тонн в 2012 году, 3650 тонн в 2013 году и 3670 тонн в 2014 году.

Для улучшения общих условий функционирования сельского хозяйства планируется:
- внесение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в объемах в 2012 году 100 тонн, в 2013 году 150 тонн, в 2014 году 170 тонн действующего вещества;
- укрепление кадрового потенциала крестьянских (фермерских) хозяйств путем профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов.

Планируется принять участие в региональной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и ввести в 2012 году молодыми семьями и гражданами 127 кв. м жилья. Планируется информационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности по вопросам управления, производства, кредитования, внедрения передовых и информационных технологий, бизнес - планирования.

Продолжится оказание услуг населению по обработке почвы, заготовке кормов, дров, продаже молодняка свиней, крупного рогатого скота. Продолжится работа по обеспечению крестьянских и личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной техникой, племенным скотом, оборудованием для животноводческих ферм, семенным материалом, минеральными удобрениями и средствами защиты растений на основе кредитования с возмещением части затрат на уплату процентов. Продолжится работа по введению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, которые не использовались 5 и более лет с проведением на них необходимых культуртехнических работ. Продолжится консультирование крестьянских хозяйств по вопросам организации сельхозпроизводства.
  Промышленность
Стратегические цели промышленности района на 2012-2014 годы:
- выпуск новых видов продукции;
- создание благоприятных условий для развития частного предпринима- тельства в сфере материального производства;
- увеличение заработной платы работникам предприятий.

Основная задача - дальнейшее сохранение роста производства в промышленном комплексе. В промышленном комплексе района планируется:
- запуск индивидуальным предпринимателем Леоновым В.В. хлебопекарни в городе Холме;
- выход на проектные мощности пеллетно-брикетного цеха в ООО "ЛесДорСтрой";
- увеличение выпуска пиломатериалов ООО "Клен".

Администрацией района будет осуществляться мониторинг промышленности, оказание содействие расширению связей предприятий, информирование их о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, презентациях, способствование широкому освещению в средствах массовой информации значимых инвестиционных мероприятий. В промышленном комплексе района планируется дальнейшее сохранение роста производства на уровне 5 - 6 процентов ежегодно.
  Связь
На территории района продолжится подключение к Интернету образовательных учреждений по выделенному доступу (технология АDS). Будет продолжено внедрение новых технологий для пользователей сети Интернет (граждан и организаций) по выделенным линиям и установка при необходимости дополнительного оборудования портов DSLAM, которое позволит абоненту одновременно получать доступ в Интернет и пользоваться телефонной связью, что позволит увеличить скорость передачи данных. Планируется подключение сельских станций связи к волоконно-оптической линии связи. В 2012 году продолжится подключение жителей района к услуге IP-TV (цифровое телевидение).
  Транспорт
Для улучшения транспортного обслуживания населения общество с ограниченной ответственностью "Холмское пассажирское автотранспортное предприятие планирует приобретение одного нового автобуса для обслуживания междугородних рейсов. Будут сохранены существующие маршруты движения общественного транспорта, обеспечено безопасное, безаварийное транспортное обслуживание населения района.
  Дорожное хозяйство
С целью обеспечения круглогодичного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам района планируется сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них путем своевременного выполнения комплекса работ по содержанию, ремонту дорог.

В 2012 году планируется:
- строительство моста через реку Большой Тудер на автомобильной дороге Бобовище-Устье-Корпово;
- ремонт участка автомобильной дороги Шимск-СтараяРусса-Локня-Невель на км 154+000 -км 156+000.

На содержание дорог и мостов, находящихся в областной собственности, будет выделено 28 млн.руб. При выделении средств из областного дорожного фонда планируется осуществить ремонт дорог, относящихся к муниципальной собственности поселений. Продолжится работа по паспортизации дорог.
  Топливно-энергетический комплекс
Приоритетными направлениями в районе будет повышение энергоэффективности топливно-энергетического комплекса, надежное, качественное снабжение электрической и тепловой энергией потребителей района, рациональное использование энергетических ресурсов. Прогнозируемый рост потребления электроэнергии составит в среднем 2 процента ежегодно.

В целях повышения надежности энергетики района запланированы объемы капитального ремонта:
- расчистка трассы ВЛ-10 кВ № 6 от ПС "Холм", ПС "Дунаево", ПС "Морхово", ВЛ-10 кВ №4 ПС "Тухомичи", общим объемом 99,9 гектарах;
- ремонт ВЛ-0,4 кВ населенного пункта Тухомичи протяженностью 1,66 км, замена опор, провода;
- ремонт ВЛ-0,4 кВ №4 и ВЛ-10 кВ №8, ВЛ-10кВ №4 от ПС "Тухомичи" установка 4 линейных разъединителей;
- замена КТП-250 кВА в населенном пункте Тухомичи.

На подстанциях 110/35кВ будет проведена ревизия оборудования (силовых трансформаторов, приборов учета, масляных выключателей, разъединителей). Предусматривается проведение работ по реконструкции следующих объектов:
- ВЛ-0,4 кВ в населенном пункте Красный Бор: в 20 планируется в 2012 году проведение реконструкции линии с заменой четырех КТП-10/0,4 кВ;
- ВЛ-0,4 кВ в населенном пункте Сопки: планируется реконструкция линии с установкой КТП-10/0,4 кВ.
  Лесное хозяйство
В целях рационального использования, воспроизводства, охраны, защиты лесных ресурсов планируется:
- провести лесовосстановление на площади 540 га, в том числе искусственное лесовосстановление на площади 195,8 га;
- ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 150 гектаров, уход в молодняках - 350 гектаров;
- создать минерализованные полосы протяженностью 18 км и произвести уход за уже созданными минерализованными полосами протяженностью 170 км для защиты лесов от пожаров;
- проведение лесопатологических обследований на площади 100 гектаров и принятие наземных мер борьбы с вредными организмами с целью выявления и учета очагов вредителей и болезней леса.

В 2012 году планируется довести объем использования лесов по договорам аренды до 155,6 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 29,8 тыс. куб.м , что составит 41,8 процента от расчетной лесосеки. Планируется передать в аренду 3 лесных участка общей площадью 16018га.
  Недропользование
Основными целями сферы недропользования являются удовлетворение потребностей экономики района в минерально-сырьевых ресурсах, их рационального использования, создание условий для улучшения состояния здоровья населения и решение вопросов экологического состояния и охраны окружающей среды района.

В 2013-2014 годах на территории района планируется ревизия минерально-сырьевого потенциала строительных песков и песчано-гравийных материалов, что позволит получить базу данных по разрабатываемым, законсервированным месторождениям и участкам, месторождениям, находящимся в государственном резерве, перспективным площадям и проявлениям песков и песчано-гравийных материалов с оценкой прогнозных ресурсов и балансовых запасов и направлением дальнейшего их использования.
  Банковское обслуживание населения
Для улучшения условий банковского обслуживания населения в 2012 году будет открыто новое здания дополнительного офиса филиала ОАО "Сбербанка России" - Новгородского отделения № 8629".
  Малое и среднее предпринимательство
Мероприятия муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Холмском муниципальном районе на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 04.03.2011 №138, будут обеспечены финансированием за счет средств бюджета района ежегодно не менее 300 тыс.руб. и субсидий из областного и федерального бюджета.

Для развития малого и среднего предпринимательства в районе будет продолжена работа по поддержке субъектов малого бизнеса в виде предоставления субсидий на развитие и увеличение объемов производства, предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела. Запланировано проведение краткосрочных курсов обучения основам предпринимательства, проведение ежегодных районных конкурсов.

В результате комплексных действий ожидается достижение следующих показателей:
- увеличение количества предприятий малого и среднего предпринимательства района: 2012 год - до 28 ед.; 2013 год - до 30 ед.; 2014 год - до 31 ед.;
- сохранение на уровне количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения в 2012-2014 годах на уровне 4,0 ед.;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: 2012 год - 23,0 процента; 2013 год - 25,0 процента; 2014 год - 26,0 процента.
  Инвестиционная деятельность
Основными задачами инвестиционной политики района является создание условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизация имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики. В 2012-2014 годах продолжиться тенденция вложения собственных средств предприятий и предпринимателей района в развитие производства.

Администрация района будет оказывать всестороннюю поддержку реализуемым инвестиционным проектам в форме консультаций, сопровождения проектов и защиты интересов в органах власти разного уровня, способствовать широкому освещению в средствах массовой информации инвестиционных мероприятий.

Для привлечения инвестиций в район создана информационная база наиболее привлекательных для бизнеса свободных индустриальных площадок, и размещена на сайтах Администрации Новгородской области и Администрации Холмского района. Для поиска инвесторов предприятиям любой формы собственности района будет предоставлена возможность использования Интернет-сайтов Администрации района.
  Международная деятельность
Международная деятельность будет направлена на укрепление уже существующих международных связей и установление новых взаимовыгодных контактов. В рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве с Республики Беларусь продолжится сотрудничество в торгово-экономической сфере. Продолжатся дружеские связи с болгарским городом Стара Загора.
  Градостроительство
В 2012 году планируется завершение разработки документов генеральных планов сельских поселений и схемы территориального планирования Холмского муниципального района и их утверждение. В 2012 - 2014 годах планируется проведение работ по установлению границ населенных пунктов, территориальных зон на местности в точках ко- ординат и по постановке их на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.
  Управление муниципальным имуществом
Основной целью является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом района. Основные направления деятельности по управлению муниципальным имуществом Холмского района определяются социально-экономической политикой на данный период и предполагают решение следующих задач:
- увеличение доходов местного бюджета в результате повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом района;
- выполнение социальных функций;
- создание системы информационного обеспечения управления муниципальным имуществом района;
- развитие малого и среднего предпринимательства.

Для решения данных задач предполагается выполнение следующих мероприятий:
- продолжение работы по оформлению прав муниципальной собственности Холмского района на объекты недвижимого имущества;
- проведение работ по определению рыночной стоимости объектов муниципальной собственности района;
- проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности района;
- разграничение прав собственности на объекты культурного наследия;
- выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и не - эффективно используемых объектов муниципальной собственности района;
- усиление контроля по использованию объектов муниципальной собственности района;
- реализация предусмотренных законодательством о защите конкуренции рыночных механизмов (организация аукционов, конкурсов) при предоставлении объектов муниципальной собственности района в пользование;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- организация работы по реализации субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемых ими объектов недвижимости;
- выполнение прогнозных планов приватизации и обеспечение бюджетных заданий по доходам от использования имущества;
- продолжение работы по созданию автономных, бюджетных, казенных учреждений.

На реализацию указанных мероприятий в местном бюджете на 2012 год запланированы средства в сумме 150 тысяч рублей.
  Земельные отношения
В условиях совершенствования управления земельными ресурсами в районе продолжится реализация областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Новгородской области (2002 - 2011 годы)", утвержденной постановлением Администрации области от 30.08.2002 № 187.

В 2012 году будут выполнены следующие мероприятия:
- сопоставление присвоенных адресов объектов капитального строительства и земельных участков, на которых они расположены;
- подготовка сведений о прохождении границ муниципальных образований и зон с особыми условиями использования территорий для внесения их в государственный кадастр недвижимости.

На 2012-2014 годы приоритетными направлениями работ станут:
- актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения;
- актуализация и внесение сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости;
- инвентаризация и внесение сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости.

Продолжатся работы по разграничению государственной собственности на землю. Выполнение указанных мероприятий будет способствовать повышению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет района.
  Охрана окружающей среды
Стратегической целью является решение проблем, связанных с сокращением негативного техногенного воздействия на окружающую среду, упорядочиванием сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, улучшением состояния водных объектов, предупреждением последствий негативных процессов, влияющих на обеспечение устойчивого состояния объектов животного мира, не относящихся к охотничьим ресурсам.

Качество окружающей среды является одним из ключевых факторов конкурентоспособности района, оказывает прямое влияние на демографическую ситуацию и здоровье населения. В рамках долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность района на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 24.01.2011 № 28, на 2012 - 2013 годы предусмотрено 200 тыс. рублей на проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных водных экологических систем, сохранение их биоразнообразия, защиту территорий и населения района от вредного воздействия вод, оздоровление экологической обстановки на водных объектах, сокращение негативного техногенного воздействия на окружающую среду, упорядочение сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, в том числе:

- строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Холм.
Строительство полигона позволит упорядочить сбор и утилизацию отходов, а также улучшить экологическую обстановку на территории городского поселения.

В целях сохранения биологического разнообразия района планируется:
- родолжить работы по постановке особо охраняемых природных территорий на государственный кадастровый учет;
- участие в подготовке Красной книги Новгородской области.

В целях экологического образования, воспитания и просвещения населения района планируется:
- участие в областных экологических конференциях, слетах, семинарах, экологических лагерях и т.д.;
- участие в проведении массовых практических природоохранных акций;
- выпуск информационных материалов в районной газете "Маяк";
- размещение наглядной агитации, создание социальной рекламы по природоохранной тематике.
  Труд и занятость населения
Обеспечению занятости населения, снижению напряженности на рынке труда, социальной защиты безработных граждан будут способствовать мероприятия, определенные в областной целевой программе "Содействие занятости населения на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 27.09.2010 № 437.

В целях реализации конституционных прав граждан на труд, социальную защиту от безработицы, обеспечение наиболее полной занятости населения планируется решение следующих задач:
- сохранение стабильной ситуации на рынке труда;
- содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой;
- обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан;
- улучшение качества оказываемых услуг в области содействия занятости.

Для решения поставленных задач в области содействия занятости населения будут реализованы следующие мероприятия:
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения;
- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; - стимулирование объединений граждан, из числа безработных, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в другие организационно-правовые формы организаций, а также создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
- осуществление социальных выплат безработным гражданам (включая выплаты материальной помощи);
- обеспечение временной и постоянной занятости граждан, включая категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- информирование о положении на рынке труда области, правах и гарантиях в сфере занятости населения и защиты от безработицы;
- развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации безработных граждан, высвобождаемых работников, незанятых и других категорий населения в целях выбора профессии, трудоустройства, профессионального обучения;
- содействие повышению качества, конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы за счет профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан. На профессиональную подготовку (переподготовку) планируется направлять ежегодно не менее 10 человек;
- совершенствование механизма организации общественных работ, расширение видов общественных работ с учетом потребности района. Численность участников общественных работ предполагается ежегодно не менее 15 человек;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время. Численность участников предполагается ежегодно не менее 35 человек;
- содействие в организации временного трудоустройства (стажировке) безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Численность участников программы планируется ежегодно не менее 3 человек;
- организация ежегодных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- повышение доступности и качества государственных услуг в области содействия занятости населения и защиты от безработицы;
- проведение мониторинга рынка труда с целью определения потребности и разработки предложений по привлечению иностранной рабочей силы.

Осуществление вышеуказанных мероприятий позволит повысить занятость населения района, позволит не допустить роста регистрируемой безработицы, обеспечить ее приемлемый уровень (1% - 1,1%) безработицы, не допустить обострения социальной напряженности на рынке труда, сохранить трудовые коллективы организаций в период финансовой нестабильности и стимулировать их к экономическому росту.

В целях улучшения условий и охраны труда, сохранения жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности, а также развития социального партнёрства в трудовых отношениях предполагается:
- содействие снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях, содействие обеспечению безопасных условий труда работников организаций;
- организация проведения обучения по охране труда работников из числа руководителей и специалистов организаций района;
- оказание методической помощи организациям в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, подтверждение соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- совместная работа с объединениями профсоюзов и работодателей по развитию социального партнерства в сфере труда, совершенствование практики заключения коллективных договоров и соглашений.

Осуществление вышеуказанных мер позволит не допустить обострения социальной напряженности в обществе, сохранить трудовые коллективы организаций и стимулировать их к экономическому росту, улучшить условия и охрану труда, сохранить жизнь и здоровье работников организаций района в процессе трудовой деятельности, а также развитие социального партнёрства в трудовых отношениях.
  Торговля
Основными целями развития торговли являются следующие:
- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения района на потребительские товары в широком ассортименте, по доступным ценам в пределах территориальной доступности;
- создание на территории района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения района площадью торговых объектов;
- формирование конкурентной среды на товарных рынках района.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте;
- определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение ценовой и территориальной доступности товаров;
- создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, региональными сельхозтоваропроизводителями, федеральными поставщиками и производителями товаров с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей;
- привлечение инвестиций в развитие торговли на территории района;
- совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли, устранение административных барьеров, препятствующих развитию торговли;
- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей торговую деятельность.

Обеспечению развития торговли на территории района будет способствовать реализация следующих мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие торговли в Холмском муниципальном районе на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Администрации района 29.03.2011 № 205 (на 2012 год в бюджете района предусмотрено 150, тыс. рублей, на 2013 год - 200 тыс.рублей):
- осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района, направленного на исполнение требований законодательства, регулирующего торговую деятельность на территории района;
- проведение мониторинга цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в целях определения экономической доступности товаров для населения района;
- содействие созданию эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных товарных рынков;
- проведение мониторинга обеспеченности населения района площадью торговых объектов с выявлением проблемных территорий;
- формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения района;
- упорядочение и качественное улучшение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой их размещения, утвержденной постановлением Администрации района 25.04.2011 №291;
- дальнейшее развитие сельскохозяйственного рынка, как одного из основных путей по расширению возможностей реализации населению сельскохозяйственной продукции и продовольствия высокого качества по доступным ценам, минуя посредническое звено;
- повышение эффективности использования торговых мест на сельскохозяйственном рынке района;
- выявление предприятий, осуществляющих деятельность и достигших наилучших результатов в сфере торговли, обобщение и распространение положительного опыта их деятельности, стимулирования развития предпринимательства в данной сфере посредством организации проведения ежегодного районного конкурса "Лучшее предприятие торговли";
- проведение обучающих семинаров, конференций, "круглых столов" в целях информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления района по вопросам организации торговли.

В результате реализации программных мероприятий по развитию торговли ожидается достижение следующих показателей:
- повышение территориальной и ценовой доступности товаров для населения района;
- формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения; ежегодный рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах на 4 -5 процентов;
- достижение оборота розничной торговли в расчете на душу населения до 62,3 тысяч рублей в 2013 году.
  Правоохранительная деятельность
В целях создания системы противодействия коррупции в районе, снижения уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и государства от угроз, связанных с коррупцией будут реализовываться мероприятия Плана противодействия коррупции, утвержденного постановлением Администрации района от 19.01.2009 № 20.

С целью усиления мер по защите населения района, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района, от террористической угрозы, своевременного предупреждения, будут реализованы мероприятия районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Холмском районе на 2011-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 06.05.2010 № 339.

На территории района продолжится работа по оборудованию административных зданий и объектов социальной сферы современными средствами охранной, тревожной и пожарной сигнализации, системами безопасности и контроля доступ.

С целью осуществления комплекса организационно-управленческих и иных мероприятий, направленных на снижение актуальности проблемы наркомании в районе, планируется реализация мероприятий районной целевой программы "Комплексные меры противодействия наркомании и зависимости от других психоактивных веществ Холмском муниципальном районе на 2011-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 09.12.2010 № 855.
  Защита от чрезвычайных ситуаций
Целью является минимизация рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района.

Планируется решение следующих задач:
- снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение должностных лиц организаций и населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- завершение работы по создание системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер "112";
- очистка территории муниципального района от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны, их обезвреживание и уничтожение;
- создание запасов средств индивидуальной защиты для населения района в необходимых объемах для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;
- надзор за обустройством мест массового отдыха людей на водных объектах поселений.
  Архивная служба
Главными задачами развития архивного дела в 2012-2014 годах будет обеспечение сохранности, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Для решения этих задач планируется проведение мероприятий направленных на:
- укрепление материально-технической базы муниципального архива;
- ликвидацию задолженности по сдаче документов в районный архив, по упорядочению документов предприятий, организаций, отделов;
- комплексное решение проблем сохранности и использования документов организаций, ликвидируемых по причине несостоятельности (банкротства), а также преобразуемых (ликвидируемых) в ходе системной административной реформы органов власти.

Для улучшения информационного обслуживания населения, в целях дальнейшего формирования и совершенствования архивной деятельности в районном архиве планируется:
- прием документов постоянного хранения от учреждений, организаций, отделов по 2004 год включительно;
- обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций в целях обеспечения социальных прав граждан;
- взаимодействие с экспертными комиссиями организаций, предприятий - оказание помощи в разработке положений об экспертных комиссиях;
- экспертиза ценностей документов, образовавшихся в делопроизводстве организаций, подготовка их к передаче на постоянное хранение, в том числе подготовка описей к утверждению экспертно- проверочной методической комиссией комитета культуры Новгородской области;
- исполнение запросов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;
- продолжится работа по созданию картотеки по истории учреждений, по переработке и усовершенствованию описей фондов, составлению исторических справок организаций, отделов;
- проведение экскурсий, уроков;
- предоставление архивных документов пользователям для научно-исследовательских, краеведческих, культурно-просветительских, познавательных и практических целей.
  Местное самоуправление
В сфере местного самоуправления планируется дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С целью повышение качества предоставления муниципальных услуг, внедрения новых форм реализации муниципальных услуг - с применением технологий электронного взаимодействия, совершенствование деловых процессов в органах муниципального управления, повышение качества и эффективности муниципального управления планируется: строительство структурированных кабельных систем в Администрации района и комитетах, приобретение сервера, сетевого оборудования, ОС Windows 2008 Server Std Rus + 5 clnt lic.

Планируется:
- приведение в соответствие с требованиями Федерального законодательства административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;
- предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с административными регламентами предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
- ведение реестра муниципальных функций, услуг (работ), исполняемых, оказываемых (выполняемых) органами местного самоуправления района; - оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории района;
- создание системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории района;
- внедрение системы межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- подключение администраций поселений к администрации района и комитетам, используя виртуальную частную сеть (VPN);
- увеличение предоставления государственных и муниципальных услуг населению на базе многофункционального центра до 100;
- совершенствование практики представления граждан района к областным и районным наградам;
- совершенствование нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления района;
- модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления района;
- проведение учебных семинаров;
- мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы и методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;
- участие в областном смотре-конкурсе администраций городских и сельских поселений;
- организация собраний граждан;
- контроль за исполнением нормативно-распорядительных документов Администрации области и Администрации района.

В 2012 -2014 годах продолжится осуществление районных мероприятий (семинаров, "круглых столов", конференций), направленных на расширение взаимодействия органов местного самоуправления района с общественными объединениями и некоммерческими организациями в интересах решения приоритетных социально-экономических задач.

В целях совершенствования работы с населением и информирования его о деятельности Администрации области и Администрации района продолжится практика организации проведения информационных дней в районе. Продолжится сотрудничество органов местного самоуправления и средств массовой информации.
  Нормативные документы